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• 作者：戴定國
  
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• 出版社：五南
  
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• 出版日：2012/3/3









• ISBN：9789571165776





• 語言：中文繁體





• 適讀年齡：全齡適讀

為避免當選人就職後，自願辭職又再度參加補選，浪費國家資源，立法院院會今天三讀修正通過公職人員選舉罷免法第廿七條條文修正，明定當選人就職後辭職者，不得參與該次補選。

提案修法的民主進步黨籍立法委員段宜康在提案說明中指出，公職人員當選人就職後因故辭職者，立委、地方民意代表及地方首長，都能依法進行補選作業；但若自願辭職又參與補選，是浪費國家資源，顯與誠實信用有違，因此提案修法。

內政部長葉俊榮在法案初審時也表示，基於自願辭職者又參與補選，確有不合理之處，另為避免當選人在選舉訴訟中，以辭職方式，使原職位先行出缺再度參加補選，規避當選無效確定後不得參選的規定，因此贊同這次修法。

中央選舉委員會主任委員劉義周在初審時也說，過去自行辭職後又參與補選的例子，有屏東縣琉球鄉長、花蓮縣秀林鄉長等，而前宜蘭縣議員林東成的案子，因引發爭議，最後林東成沒有參選。

立法院院會今天三讀修正通實用商品過的條文明定，當選人就職後辭職，不得申請登記為該次公職人員補選候選人。

工商時報【主筆室】

全球金融海嘯以來，台灣經濟成長率年年下修，加上藍綠對決內耗嚴重，邁入「平庸成長的年代」。尤有甚者，政客以「國家利益」、「社會公益」包裝「個人利益」的競逐，致上下交征利，國家陷入「民主失靈」的困境。其實政客、民意代表遊說、爭取政治利益乃天經地義，但背後的紅線就是國家利益，絕對不能輕易跨越，即使追求個人利益，也不能損及國家利益。

以日本韓國為例，政客貪汙一爆發，立即發表對不起黨、國家、社會的聲明，並辭職下臺。反觀台灣，政客可以硬拗，歸咎於司法迫害、政黨對立，而民眾則視若無睹，政客繼續當選，久而久之，社會的法治、紀律被視為無物，社會秩序、國家法度乃隨之傾圮。一個沒有學習、反省、且健忘的社會，一定導致民主失靈，侵蝕政治、社會的根基，國家陷入空轉局面。

當前政治人物跨越「國家利益」紅線，遂行「個人私利」的情形數見不鮮，以下舉幾個實例為證。

其一，環保的抗爭：台灣的環保抗爭，結合頻仍的選舉，幾乎無往不利，造就了全球最高標準的環境影響評估，連台灣的模範生─台積電，其投資也被迫延宕多時，最後才驚險的有條件過關。表面上是「維護乾淨的台灣，幫國人把關」的國家利益包裝，但背後不少的成分係在於追求個人的政治利益與經濟回饋。

其二，公共工程的貪腐：過去我們可以明確指出並批判哪一個工程有弊案，如惡名昭彰的十八標弊案。但最近十年來，工程弊案多到民眾必須反問，到底哪個工程沒有弊案？從機場捷運、五揚高架、台鐵工程採購、合宜住宅等。民意代表在議會上信誓旦旦地秉持「為工程把關」的國家利益包裝，但事實上卻是「綁樁圍標、抽取佣金」的個人利益算計。民意代表抽取工程預算的一、二成，大包商抽一成、中包商抽一成、小包商再抽一成，等到最後執行工程的小小包商，只能以四、五成的預算施工，最後被迫偷工減料，凡此情事層出不窮。道路上坑坑巴巴，起伏不平的道路，在大數據、電腦運算下不難將自來水、瓦斯、電表等項目一次施工，畢其功於一役。但政府單位卻不這麼做，不時施工、挖挖補補不時反覆進行。表面上為增添民眾福祉的必要之惡，背後原因在於施工的工程款，為選舉綁樁的利器，分開多次挖掘才能使利益雨露均霑。

其三，淹水是天災或人禍：近年來颱風不斷，政府也投入龐大預算，數百數千億預算整治防洪工程，但治絲益棼。一遇颱風、天災，發生淹水，若干縣市首長，一方面部分治水預算早挪作他用，另一方面淹水時又可炮打中央，做為正義的化身贏取選票。但在選民膚淺、無暇深究，媒體又有特定立場，紛紛靠邊站，加上藍綠對決，模糊焦點。因此，天災或人禍無力稽核，以至決策品質低落、工程崩壞，財政窟窿如無底洞。名為「為民喉舌」，實則「中飽私拍賣囊、分配大餅」。

其四，社會抗爭：一般民眾有血性，對不公不義的人事常會義憤填膺，但也容易受政治人物動員，在「個人」、「政黨」利益的加持下，卻披著「民眾、年輕人血性」的包裝，並以似是而非的理由衝撞體制，致社會議題、政策，在少數人的抗爭下一事無成，國家政策的推動陷入泥淖之中。

展望未來，欲破解個人、黨派利益跨越「國家利益」的紅線時，最應優先通過的法案應是「公職人員顯不相稱的所得應自負舉證責任」，使公職人員的財產、所得來源曝光，才能有所警惕。但必須搭配公務人員圖利他人除罪化的配套，以提高公務人員勇於任事的誘因。同時，以高額獎金激勵舉證民眾。其次，廉政公署應獨立於法務部之外，並由社會公正人士擔任，才能不受行政體制的羈絆，確實辦案、振衰起敝。同時，各縣市的公共工程採購得標廠商應透明上網，並公布各縣市的工程、防洪預算，以及財政赤字，以供民眾檢視，並透過媒體的第四權報導探討。最後，民眾也應擺脫「只有藍綠，不問是非」的思維，確實監督政府，並唾棄言行不一致的官員、民意代表，台灣政治才能再次清明。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

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中國時報【黃力勉╱台東報導】

延平鄉鸞山村布農族余姓獵人，17日清晨使用的獵槍疑似走火，余男的頭部遭子彈打入當場身亡，警方勘驗現場後初步排除他殺嫌疑。余男家境清寒，身後留下妻子、岳母及5名子女，失去唯一的經濟來源，一家人處境堪憐。

余姓獵人16日與友人沿著東40線松林產業道路，前往東海岸釣魚捕螃蟹，余男帶著有合法執照的獵槍同行，以便在山區發現獵物可以打獵，一行人在前天清晨回程，在山區取預先藏放的獵槍時，余男突然遭到槍擊，現場血流滿地，友人則趕緊報案。

警方到現場後，發現余男的槍擊傷口在脖子右側，彈頭疑似留在腦中並未貫穿，由於獵槍槍管很長，余男疑似將獵槍放在地上時，不慎走火導致意外發生，因此初步排除他殺嫌疑。

昨天台東地檢署檢察官相驗後，對於死因仍有所保留，因此決定解剖遺體找出彈頭比對，確認余男的真正死因。

關山警分局表示，余男是鸞山的義警，平常熱心公益及穿山甲保育工作，不過只靠打零工維生，家境清寒日子並不好過，突然發生意外也讓熟識他的警察錯愕不捨。

鸞山村長王勇生表示，余男因為對山區地形熟悉，會協助屏科大研究人員追蹤穿山甲，是在地的保育急先鋒，不過工作薪資都不穩定，所以家裡情況並不好，余家最小的小孩還沒2歲，大的已經上國中，太太沒有工作，意外突然發生，他們也不知道該怎麼辦。

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