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工商時報【于國欽】

依據調查，104年每位陸客每一天消費228美元、停留7天，以全年418萬人次估計，約67億美元，乘以當年平均匯率31.9，得出陸客在台一年消費約新台幣2,137億元。

■依觀光局調查，104年陸客在台購物的消費支出中有30.2％用於購買服飾及配件、20％買珠寶玉器、22.1％買名產及特產，10.5％買化妝品與香水，這是陸客採購最多的4項。

陸客來台，對台灣經濟貢獻有多少？向來很難釐清，但若以其在台消費支出而言，民國104年約新台幣2,137億元，占國內生產毛額（GDP）16.7兆元1.3％。

這意味著陸客少1成，就會使我國GDP少掉213億元，經濟成長率也因此降低0.13個百分點。然而，這僅是考慮陸客在台消費的直接效果，尚未考慮產業關聯效果，也未考慮其出入台灣的旅費（機票）支出。

陸客不來的四大負作用

若考慮這些效果進來，那麼陸客減1成，少掉的就不只213億元而已。第一、就產業關聯表而言：就與觀光旅行較密切的運輸業、住宿餐飲業而言，其「向後關聯係數」高達2.8、2.4，這精選代表其最終需求每增1單位，會讓一國產值擴大2.8倍、2.4倍。

服務業「向後關聯係數」普遍不如製造業，例如批發零售業、金融業僅1.7、1.5，住宿餐飲業、運輸業的向後關聯係數算是高的，其表現好會有較大的推升效果，表現不好同樣也會有不小的抑制效果。

第二、就國際收支而言：陸客快速成長，對台灣經濟的效應很明顯的表現在國際收支帳上，我國的旅行收入於短短8年之間由59億美元倍增至144億美元，長期以來旅行收支逆差也轉為順差，觀光對經濟的帶動效果，不言可喻。

然而，觀光業推升經濟的效果大，抑制效果也不低，隨著陸客大減3、4成，105年第3季我國旅行收入已降至30.7億美元，較去年同季已大減13.5％。

第三、以就業機會而言：依據主計總處的調查，過去8年旅行業僱用人數由2.3萬人增至2.9萬人，遊覽車業也由9千人增至1.2萬人，但隨著近半年陸客減少，105年10月遊覽車業、旅行業的僱用人數已呈下滑，另外，住宿業的僱用人數也已經比前幾個月減少。

第四、以零售業營收而言：陸客減少也已經影響到國內零售業，陸客向以採購珠寶玉器、服飾配件及各地特產聞名，來台人數少了3、4成，其影響自然不小，根據經濟部調查，105年10月受免稅商店營收下滑的影響，「其他綜合商品零售業」營收跌了2.3％，而珠寶、手錶採購減少，更讓「家庭器具及用品零售業」營收大跌11.7％。

觀光收入重要性與日俱增

很明顯，不論從就業、營收、產業關聯表或國際收支都可以看到陸客來台減少的負作用正漸擴大，若政府沒有因應的作為，待陸客再減5、6成，其對經濟成長的衝擊恐怕就不只是0.1、0.2個百分點而已。

我國由於人口僅南韓一半，要靠內需支撐經濟並不容易，必須發展貿易，早年政府著重於商品出口，近年則致力於觀光的輸出。從這些年旅客年年升逾千萬並創造逾百億美元外匯收入即可明白，觀光收入對台灣經濟的重要性正與日俱增。

我們應該從近8年陸客快速成長，又快速下滑得到一些飯店啟示，台灣的好山、好水、歷史文化確實有發展觀光業的潛力，若能提升人文素養，務實維繫兩岸關係，待雨過天晴，觀光業仍將有機會成為台灣最大的創匯產業。

台灣退休將領日前到中國大陸參加國父孫中山誕辰紀念活動，引發爭議。民進黨立委劉世芳等人今天(18日)舉行記者會，表示將提案修改「兩岸人民關係條例」，終身管制離退將領到大陸參加活動，取消違背國家忠誠義務者的退休俸；修法也增訂溯及既往條款，只要是1992年以後到大陸參加違背國家忠誠統戰活動的退役軍官，修法通過後將不得領取退休俸。

台灣退將日前到大陸參加政治性活動，引發爭議，行政院長林全要求檢討管制措施。民進黨立委劉世芳、邱志偉、賴瑞隆18日舉行記者會批評退將的行為媚共、違背國家忠誠。

劉世芳表示，為了終結退休將領到大陸參加統戰活動，回國又可以領取退休金的亂象，她提案修改「兩岸人民關係條例」，少將以上退役將官到大陸參加活動，終身都需獲得審查許可；退將到大陸參加政治活動而有違背國家忠誠者，將取消退休俸，且修法溯及既往。劉世芳說：『(原音)我想的不是只有服軍職，包含政務人員也在內，我們希望擴大追查，從1992年開始發佈時到中國參加政治活動，如果有違反國家忠誠義務的話，就取消退俸。』

劉世芳表示，修法草案已經完成連署，今天就會送程序委員會。

出席記者會的陸委會法政處長周鳴瑞表示，延長退將赴陸管制年限已經是行政部門的共識，將呈報行政院決定，至於是否建立申報制度，還需要跨部會研議。國安局第三組長黃世團表示，修法方向與行政部門強化管理的方向一致，但延長年限、喪失退休俸等修法內容涉及諸多層面，且與個人權益、社會觀感和國家安全的?平，尚有討論空間，建議再擴大邀集相關單位集思廣益。

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